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    传统的中国政治，就是这三大权力集团之间相互争斗，相互博弈的过程，明朝的阉党和东林党之争，就是皇权和官僚集团之间的斗争，结果谁也没赢了谁，却输了国家。

    明朝没有在官僚集团和皇权博弈中达到一个平衡，宋朝却是一个官僚权基本压制皇权一头的政权，而清朝则是皇权稍微压制了官僚权的一个朝代。

    总的来看，不管谁压倒谁，都能够形成稳定的权力架构，唯独斗争不休的，无法稳定。

    虽然目前的情况表明，大明的官僚集团还无法，也似乎还没有形成共识，要跟皇权进行争斗，开国皇帝的威望，会让朱敬伦取得绝对的优势，另外官僚集团的领尚书令陈芝廷，也不是一个有加强相权权力自觉的丞相，所以官僚集团还没有跟皇权势成水火。

    但朱敬伦知道，自己要警觉了，真到了权力争斗的时候，有必要的情况下，他会做出适当的让步，而不让斗争旷日持久，甚至他做好了一个英国式虚君君主的准备，做好了放弃强权而转向靠威望凝聚人心维持政治平衡的打算。

    他不打算让铁路事件，最后变成皇权和官僚集团开始斗争的一个爆点，于是朱敬伦马上召见了户部官员，询问他们对铁路私有化的建议。

    大多数官员还是隐晦的表示了不希望铁路私有的态度，但私有已经进行了一半，不可能半途而废。

    户部建议，保留手中的六成官股，采取过去兵工厂的运营模式。户部定期分账即可，不参与直接管理，必要的时候给与一定的指导意见，所谓的指导意见，其实也就是给予某些政府扶持行业优惠运价。

    朱敬伦不同意官府保持六成官股的提议，但是同意他们保留政府的指导权，户部最多只能保留三成官股，七层股份都要由民间持股，而且政府不介入经营。

    并且要求不经过董事会同意，政府不得不强行采用指导权，防止政府滥用这项权力，损害铁路公司的利益。

    铁路悬案最终以官僚集团和皇帝的相互妥协而解决。
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